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補足）
質問の中に、
「２万ドン支払って２万ドン分のチケットを受け取った」とあります。
　
ベトナムの有料道路国営料金所の大半は２ストップ制で、
１回目の停車でチケットを買い、
２回目の停車（ゲートのところ）でチケットを係員に渡し、
チェックを受ける形となっています。
（ハノイ近郊の場合。HCMCはもっと進んだ形となっています）
　　
１回目の停車時に複数枚のチケットを買うことは可能なので、
質問の中の２万ドン分とは、
帰りの分のチケットも同時購入した、、ということです。
　
また、空港を頻繁に利用するタクシーの場合、
「有料道路の定期券」を購入している場合があります。
、、、フロントガラスのところに、
四角い紙が貼ってあります。
この場合、ゲートのところでは停止しますが、
チケットを出すようなことはありません。
（購入したチケットは、運転手仲間で取引されるのでしょう、、、）
　
これも「ボラレタ」と考えればボラレタわけですが、
定期券を持っていないタクシーは、空港で客待ちしてお客が来なければ、
道路料金を自腹でハノイ方向に戻らなければならないわけで、
ルールはルールとしても、運転手には運転手の理屈があるわけです。
　
繰り返しになりますが、
「これがベトナムの現状」と旅行者の方は考えてください。　
日本での良い話題ができた、、、と考えるほうが精神衛生的には
よろしいと思います。