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ひょっとして「うちの母でいいですか」と具体論を聞いたのではなくて、「基準は何ですか」と聞いてしまわれたのでは？

領事館という「本人」が答えられないことを、他人が答えられはしませんよ。

どういう風に問い合わせられたのか不明ですが、わからなければわかるまで説明してくださいと言わないとだめなのではと思いますね。そこでしか手続きできない役所窓口なんですし。