違反報告

ＶＩＳＡは海外の手数料に関して関与せず・・・

ありえません。

いずれにしろ加盟店とカード会社は規約を結ぶので、その規約は、論理的に言って以下のいずれかに当てはまるはずです。

1：手数料を規制する条項を規約に含める。
2：手数料を規制しない条項を規約に含める。
3：手数料に関する規制には言及しない。

2、3は結果的に手数料の転嫁を認めることです。
私が問い合わせたところではベトナムでもVISAは、1となってます。