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外国人がベトナムで運転免許を取る(書き換える)には以下の方法があります。

1.通常のルートで日本の免許からベトナムの免許へ書き換える

これが領事館の言ってる方法です。
ベトナムでの就労許可(駐在員資格含む)があればできます。
領事館の証明や翻訳公証手続きがありますので
通常はベトナム人社員に代行してもらうようです。
http://www.hotnam.com/life/drive/

2.1以外の方法で日本の免許からベトナムの免許へ書き換える

免許の書き換えを扱ってる日本人ブローカーに依頼します。
就労許可などは必要なく、必要なのは日本の運転免許証に
パスポート、ビザのコピー、写真、あと所定の手数料です。

3.ベトナムの試験場で試験を受けてパスする。

現実的なのは2の方法です。私も業者の方に依頼しました。
ただし今もできるのかは分かりません。
http://www2m.biglobe.ne.jp/%7Esaigon/ttv.htm

問い合わせされてみたらいかがでしょうか。